Fundusz ISPA - podstawowe dane

Pomoc z funduszu ISPA służy osiąganiu standardów i norm Unii Europejskiej w zakresie infrastruktury transportowej i ochrony środowiska. ISPA ułatwiać ma realizację zadań wskazanych w dokumentach opracowanych przez instytucje zarządzajace środkami pomocowymi UE. Są to:

• Partnerstwo dla Członkostwa autorstwa Komisji Europejskiej,
• Narodowy Program Przygotowania do Członkostwa w Unii Europejskiej opracowany przez Urząd Komitetu Integracji Europejskiej.
• Strategia Wykorzystania Funduszu ISPA autorstwa Ministerstwa Środowiska.

Rada Unii Europejskiej utworzyła fundusz ISPA na mocy Rozporządzenia 1267/1999 z 21 z czerwca 1999 r.

Przyjęte zasady działania funduszu ISPA nawiązują do działającego w Unii Europejskiej Funduszu Spójności.

Kto mógł ubiegać się o dofinansowanie z funduszu ISPA?

• Samorząd terytorialny
• Organizacja samorządowa
• Inne podmioty publiczne

Jakie sektory środowiska mogły być dofinansowywane?

• Woda do picia
• Ścieki
• Odpady
• Ochrona powietrza

Na jaką kwotę powinny opiewać przedsięwzięcia zgłoszone do funduszu ISPA?

Całkowity koszt przedsięwzięcia nie powinien być mniejszy niż 5 mln euro.

W jakiej wysokości fundusz ISPA może współfinansować przedsięwzięcie?

Kwota dofinansowania przez fundusz ISPA zależy od wypadkowych parametrów społeczno-ekonomicznych. Środki z funduszu mogą zostać zaangażowane w przedsięwzięcie w maksymalnej wysokości 75% wydatków publicznych. Komisja Europejska miała prawo w uzasadnionych przypadkach podnieść swój udział w dofinansowaniu przedsięwzięcia.

Jakiego typu przedsięwzięcia mogą uzyskać dofinansowanie?

• Fazy projektów
• Samodzielne projekty inwestycyjne
• Grupy projektów

Wszystkie projekty inwestycyjne zgłaszane do funduszu ISPA, zarówno finansowane ze środków własnych i środków unijnych musiały być przed przetargiem.

Jaki był zakres wniosku do funduszu ISPA?

Aplikacja o przyznanie środków musiała zawierać m.in. następujące informacje:

• wskazanie instytucji odpowiedzialnej za realizację przedsięwzięcia,
• opis oraz charakter przedsięwzięcia,
• koszt i lokalizację przedsięwzięcia,
• harmonogram realizacji prac i przetargów,
• analizę społecznych kosztów i korzyści,
• streszczenie oceny oddziaływania na środowisko zgodną z zaleceniami dyrektywy 85/337/EEC, 97/11/EC
• zapewnienie zasad konkurencyjności i procedur przetargowych,
• plan finansowy
• zapewnienie efektywnego korzystania i utrzymania infrastruktury powstałej dzięki realizacji przedsięwzięcia,
• studium wykonalności.

Ponadto wniosek musiał zawierać uzasadnienie, że przedsięwzięcie spełnia wymogi określone w Rozporządzeniu Rady Unii Europejskiej 1267/99 ustanawiąjącym fundusz ISPA.

Jakie są podstwoe instytucje zajmujące się obsługą funduszu ISPA?

Komisja Europejska (http://europa.eu.int/comm/index_en.htm)

Nadzoruje i koordynuje wszystkie fundusze przedakcesyjne. W celu wdrożenia zasad nadzoru i monitoringu nad dofinansowanymi przedsięwzięciami Komisja Europejska powołała ISPA Management Committee, w skład którego weszli przedstawiciele państw członkowskich. Bliższe informacje nt. funduszu ISPA w opracowaniu KE można znaleźć na stronach: http://europa.eu.int/comm/regional_policy/funds/ispa/ispa_en.htm

Ministerstwo Gospodarki i Pracy (www.mgpips.gov.pl)

MGiP odpowiadało za koordynację w Polsce przedakcesyjnych unijnych instrumentów finansowego wsparcia, w tym funduszu ISPA.

Ministerstwo Finansów (http://www.mf.gov.pl).

Ministerstwo Finansów zarządza rachunkiem, na który dokonywane są przez Komisję Europejską przelewy środków z funduszu ISPA przeznaczone na realizację przedsięwzięć. Ministerstwo nadzoruje poprawność krajowych przepływów finansowych dokonywanych w ramach realizacji projektów.

Ministerstwo Środowiska (http://www.mos.gov.pl/index_glowny.shtml).

MŚ dokonywało wyboru przedsięwzięć, które były przedkładane KE wraz z wnioskiem o d dofinansowanie z funduszu ISPA. Departament Integracji Europejskiej MŚ pełni nadzór nad poprawnym przygotowaniem projektów w sektorze środowiska, realizacją zadań zgodnie z przyjętym harmonogramem oraz opracowywało dokumenty określające inwestycyjną strategię wykorzystania środków funduszu ISPA w sektorze ochrony środowiska.

Komitet Sterujący ds. funduszu ISPA

KS został powołany przy Ministrze Środowiska W jego skład wchodzili, oprócz pracowników Ministerstwa Środowiska, przedstawiciele samorządów, instytucji finansowych i ekologicznych. Ich zadaniem było nadzorowanie i monitorowanie przygotowań do funduszu ISPA oraz doradzanie Ministrowi Środowiska przed podjęciem kluczowych decyzji, np. przed zatwierdzeniem listy przedsięwzięć, która zostanie przedstawiona Komisji Europejskiej.

Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej

NFOŚiGW od stycznia 1999 roku na mocy porozumienia z Ministrerstwem Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa przygotowuje przedsięwzięcia do współfinansowania w ramach funduszu ISPA. W styczniu 2001 Minister Środowiska poszerzył zakres obowiązków NFOŚiGW o zadania związane z koordynacją przetargów i procesu wdrażania zaakceptowanych przez fundusz ISPA przedsięwzięć. W dniu 31 marca 2003 r. Ministerstwo Środowiska zakończyło przyjmowanie nowych wniosków do funduszu ISPA.

W dniu 31 marca 2003 r. Ministerstwo Środowiska poinformowało NFOŚiGW o zakończeniu przyjmowania nowych wniosków do funduszu ISPA.